statsakhalin (statsakhalin) wrote,
statsakhalin
statsakhalin

Сельхозпереписи: от "ревизских сказок" до планшетных компьютеров

С 1 июля по 15 августа 2016 года пройдет Всероссийская сельскохозяйственная перепись. Трудно сказать какая по счету, поскольку у такого рода переписей очень давняя история.
Сборы сведений о состоянии хозяйств начались уже в начале IX века. В первых летописях и древнейшем своде законов "Русская Правда" упоминаются сведения о земельных владениях и их продуктивности. В XIII столетии, с раздроблением государственного пространства на отдельные княжества, правителям, получавшим себе во владение ту или иную землю, требовалось вести хозяйственные переписи своих территорий, устанавливая единицы обложения данью - "дым", "очаг", "соха".
В XIV-XV столетиях власть делает попытки уже общего территориально-хозяйственного описания, беря за учетную единицу "соху". Возникают первые писцовые книги со сведениями об имуществе крестьян, по традиции - главных государственных налогоплательщиков.
С XVI века переписи проходят чаще, а сведения становятся подробней. Со временем финансовая нужда заставила брать в расчет не только пашню, но и рабочую силу, и местные условия - чтобы заставить пахаря пахать больше. На Земском соборе 1642 года дворяне, растущая опора власти, заявили правительству просьбу: собирать деньги и "всякие запасы ратным людям" по числу крестьянских дворов. А в 1646 году была предпринята общая подворная перепись, она-то и переводила обложение с сошного на дворовое число.
В конце XVII века писцовые книги будут дополнены (а потом и заменены) переписными. Если в первых описывались земли, угодья, промыслы, то во вторых - те, кто платил подать, тягловые дворы и их обыватели.
Но вскоре государству и этих знаний о своей земле показалось мало. Тем более что и территорий изрядно прибавилось. Петр I с присущим ему размахом предпринимает сразу несколько переписей по ряду губерний России и решает изменить единицу учета: вместо прежнего "двора" (их стало меньше за счет укрупнения хозяйств, потому оставлять их единицей налогообложения сделалось невыгодно) ею стала "душа". Мужская. Так появились ревизские сказки - документы, отражающие результаты проведения ревизий податного населения Российской империи в XVIII — 1-й половине XIX вв., проводившихся с целью подушного налогового обложения населения.
С созданием Российской академии наук в 1725 году к делу активней подключаются ученые, добавляя к задачам госучета и контроля свой научный интерес.
В эпоху Екатерины II с ее страстью к наукам и расширению империи переписи становятся инструментом выработки стратегии по упрочению конкурентоспособности России в европейском контексте. Важную информацию о состоянии сельского хозяйства России во второй половине XVIII века можно найти в материалах "Генерального межевания" (проводилось с 1765 года до конца XVIII века).
В 1811 году, когда правил просвещенный Александр, при министерстве полиции было основано статистическое отделение, на которое было возложено рассмотрение губернаторских отчетов и составление из них общих сводов, а также статистики движения населения.
Местными органами центрального статистического комитета были губернские статистические комитеты. Они собирали сведения о количестве и качестве земель, народонаселении и производительных силах губернии, составляли подробные описания губерний в топографическом, историческом, промышленном, сельскохозяйственном и прочем отношениях. Помимо этого велся учет крестьян старообрядческого вероисповедания, рекрутов, владельцев гостиниц и др.
В1819 году статотделения были переданы в Министерство внутренних дел, что, пожалуй, свидетельствовало о понимании императором особого места статистики в делах управления страной.
Однако только после отмены крепостного права в 1861 году в России сформировалась общегосударственная административная статистика.
Положение 1863 года об устройстве статистической части при МВД предусматривало создание Центрального статистического комитета (ЦСК). Статистика стала рассматриваться как инструмент не только познания, но и прогнозирования экономических явлений.
Эпоха реформ дала старт появлению и развитию земской статистики. Основное внимание земцев как представителей общественной инициативы было сосредоточено на крестьянской общине, с положением которой тогда связывались надежды на развитие экономики и нового общественного уклада.
С 1880 года крестьянские хозяйства изучались путем сплошной подворной переписи. Начиная с 1880-х годов все большее значение, как источник статистических сведений, начинают приобретать делопроизводственная документация низовых ячеек социально-экономического организма (промышленные предприятия, помещичьи имения, крестьянские общины, банки и др.).
Первая Всеобщая перепись населения 1897 года отразила всю глубину кризисных процессов в хозяйстве страны - резкий контраст ускоренного господдержкой роста индустрии на фоне застарелого кризиса деревни. Тяготы Первой мировой, нарушение баланса спроса и предложения на продукты питания, дефицит продуктов питания срочно потребовали учета продовольственных ресурсов. Первая Всероссийская сельскохозяйственная перепись 1916 года должна была дать эту информацию, но ее данные оказались ненадежными.
Летом 1917 года Временное правительство провело новую перепись, но результаты ее учесть не успело. Впрочем, ее результаты были опубликованы уже в советское время центральным статистическим Управлением (ЦСУ РСФСР), появившемся в июне 1918-го.
Переход к новой экономической политике диктовал потребность в точных сведениях о состоянии дел в стране, в первую очередь в деревне.
Всероссийская сельскохозяйственная перепись 1920 года проводилась на территории РСФСР и советских республик - Украинской, Киргизской, Башкирской, Туркестанской и Татарской - и включала все крестьянские общества, коммуны, артели, совхозы и отдельные хозяйства. Одним из главных статистических показателей переписи стало выяснение того факта, что теперь на 100 душ населения приходилось всего 58 десятин посевной площади, тогда как по переписи 1916 года - 84,7 десятины. Материалы были использованы при составлении плана ГОЭЛРО.
Первая сельскохозяйственная перепись в новых экономических условиях проведена в 2006 году. По ее результатам выпущено 9-томное издание, обобщающее огромный массив информации, полученной в ходе переписи. Сахалинстат располагает печатными изданиями с основными итогами ВСХП 2006 года не только по Российской Федерации и Сахалинской области, но и по каждому муниципальному образованию.
В 2016 году при сборе информации о сельхозобъектах, помимо бумажных носителей, предполагается использование планшетных компьютеров, что гораздо облегчит сбор и обработку полученных данных.
  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

  • 0 comments